稳定企业预期提振民营经济发展信心

　　“信心比黄金更重要。”民建宁夏区委会注意到，随着国家和地方一揽子增量政策相继落地，不少民营企业的发展信心得到有效提振。但同时，一些企业在成长过程中也遇到了新的挑战，比如市场需求的波动、国际环境的变化，以及政策落地过程中尚需打磨的细节。为此，民建宁夏区委会提交《关于稳定企业预期提振民营经济发展信心的提案》，力求找到进一步提振信心的“金钥匙”。

　　调研显示，部分企业在发展节奏上有所放缓，创新投入也出现一定波动，这与当前全球经济复苏乏力、国内消费市场仍在恢复的大背景密切相关。值得关注的是，不少企业反映，市场订单的稳定性还有待加强，政策执行过程中的连贯性和透明度也有提升空间，部分企业反映，应收账款回收周期偏长等问题也在一定程度上增加了经营压力。

　　民建宁夏区委会建议，要加大政策宣传力度，主动回应企业关切，化解企业疑虑，正确引导企业预期。建立经济政策数据库，对经济政策进行分类汇总，运用大数据等先进技术，根据企业类型，对政策信息进行精准推送，增强信息传递的针对性和有效性。要进一步推进企业拖欠账款的专项清理，对恶意拖欠民营企业账款行为加大惩戒力度。系统清理民营企业市场准入的隐形壁垒，减少对经营主体的准入限制，实施宽进严管，优化新业态新领域市场准入环境。借鉴浙江省做法，对企业创新决策、研发投入、成果转化全创新链条进行部署，支持企业家参与重要科技政策制定、重点研发计划立项评审等。研究制定企业“走出去”专项规划，政策鼓励跨境电商、市场采购贸易等新模式探索，对海外仓建设、贸易平台建设予以政策优惠支持。

　　强化政策落地实效打造保障有力政策环境

　　2025年5月20日正式施行的民营经济促进法，确定了新时代促进民营经济发展的方针政策，为促推民营经济发展、优化营商环境提供了法律依据。农工党宁夏区委会在调研中发现，现实中仍有不少堵点让好政策打了折扣，比如有的惠企政策项目审批周期长、环节复杂，民营经济资源获取有“壁垒”，市场竞争能力弱，中小企业融资难、融资贵问题依然存在。

　　如何让法律从“纸面”落到“地面”？“民营经济促进法的落地生根，离不开地方立法的细化支撑，目前全国10多个省已经出台促进民营经济发展的法规或决定，自治区发展和改革委员会也同有关部门研究起草了我区民营经济促进条例（草案），并已完成意见征求。”农工党宁夏区委会在提交的《关于加大民营经济促进法落实力度持续优化我区营商环境的提案》中提出，为此建议加快制定《宁夏回族自治区民营经济促进条例》进度，完善地方立法配套制度建设。要聚焦保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益等关键点，提高地方立法质量、加快程序推进。

　　农工党宁夏区委会还提出，要深化市场准入壁垒清理，严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，建立违规设置壁垒的线索归集、核实整改长效机制，确保民营经济在能源、基建、公共服务等领域享有平等准入权。“加大政策督查力度，推动各项惠企政策、营商举措落到实处，持续深化行政审批制度改革，完善营商环境指标体系，制定‘一业一策’服务清单，完善信用修复机制，对新技术新产业新业态实行包容审慎监管。健全民营企业健全助企纾困体制和投诉举报处理机制，定期听取各类经营主体对法律法规及政策实施情况的意见建议，统筹运用执法检查、专题询问、政策评估等方式，优化营商环境。

　　构建民营企业廉洁合规体系护航民营经济高质量发展

　　自治区政协委员鲁宝杰在《关于构建民营企业廉洁合规体系 护航民营经济高质量发展的提案》中关注到一个容易被忽视、却关乎民营企业长远发展的重要话题：企业内部廉洁合规建设。

　　鲁宝杰在调研中发现，不少民营企业在快速成长的过程中，内部管理还有进一步提升的空间。比如，有的企业在遭遇内部违规行为时，面临“发现难、取证难、处置难”；政企之间在廉洁风险防控上的协同也有待加强，司法机关以事后侦查为主，缺乏事前预防、事中指导机制；部分企业未将廉洁合规纳入发展战略，行业无统一建设标准。

　　为了帮助企业补齐“必修课”，鲁宝杰建议，以“企业主责、政府引导、司法保障、行业自律”为原则，构建廉风建设闭环体系。鼓励设立董事会直管的合规委员会或内部纪检监督小组，保障监督独立性；在资金使用、采购招投标、商务活动等关键环节落实“双人签”“数字化留痕”制度，设匿名举报专线与奖励机制。由纪委监委、公检法等部门组建清廉民企指导服务中心，参照浙江临海经验“清廉指导员、企业纪检员”制度，提供合规咨询、调查协助及线索移送服务。由行业协会制定廉洁合规标准，开展“清廉民企”评选，将建设成效纳入评优评先、项目申报、信用评级指标，对示范企业给予政策倾斜，激发内生动力。 （记者 李 莹）